在開封，看見基層治理的另一種可能

（来源：人民邮电报）

八朝古都开封，街巷纵横，烟火氤氲。海量民生诉求散落在千家万户，基层治理如何做到看得见、管得快、办得实？近年来，河南开封持续探索“党建+网格+大数据”治理模式，依托党建引领基层高效能治理平台，走出一条技术向下扎根、治理向上向善的善治之路。

开封以数字技术赋能网格化治理的探索，始于2018年的“一中心四平台”建设。从综治阵地搭建、网格队伍组建，到治理数据持续沉淀，当地不断夯实基层治理底座。为破解过去多平台重复填报、系统互不连通、事件流转不畅的痛点，2025年年底，中国联通开封市分公司承建党建引领基层高效能治理平台，遵循“市级统建、五级共用”的建设原则，一套平台贯通市、县、乡、村、网格，把分散在各个部门的治理力量拧成了一股绳。

走进开封市城西办事处基层社会治理综合指挥室，数字治理大屏上清晰呈现着城乡治理全貌，人口、房屋、小区、重点场所等治理要素全部落图定位。城西办事处一中心四平台副主任张帆对此感触很深：“以前看事件只能看到问题本身，现在地图直接定位到具体的网格、楼栋，事件来源、督办状态、处置时限一目了然，哪个环节卡壳，立马就能发现。”

平台深度整合12345政务服务便民热线、综治系统、数字城管等22个平台的功能与31类数据资源，群众通过“汴捷办”小程序随手上报的诉求、网格员日常巡查中发现的隐患、热线接收的民情民意，全部汇入统一事件中枢，告别了过去多系统重复操作的负担。

基层治理最怕平台越建越多，基层负担却越来越重。平台直面一线痛点，做足“减法”，梳理精简网格履职事项，厘清权责边界。一线网格员日常穿梭在街巷楼栋，排查私拉电线、消防器材过期、楼道杂物堆积等隐患，发现问题通过移动端APP上报，事件按分级权限流转至县、乡、市对应处置单元，超期自动触发督办提醒，全程线上留痕。

开封市兰考县葡萄架乡曾发生一起两兄弟之间的邻里宅基地边界纠纷，双方争执不下，网格员现场调解无果后，将事件上报平台。经过村、乡两级流转，工作人员实地丈量确权，兼顾法理情理开展疏导，最终促成双方握手言和。一桩乡村常见的邻里小事，完整走完了“网格发现-平台派单-部门处置-复核闭环”全流程，正是闭环治理模式的真实缩影。

不止于事件流转处置，平台搭载的AI分析研判能力，正让治理从“事后处置”转向“事前预警”。去年冬天，面对供暖季群众反馈的供暖温度不足的同类诉求，系统捕捉到短时间集中爆发的投诉苗头，自动生成风险预警，第一时间推送给相关管理部门，指令快速下发处置，妥善整改，把民生矛盾消解在了萌芽状态。

遍布城乡的网格员扎根基层，敲门走访独居老人、排查安全隐患；后台坐席人员分拣工单、跟踪督办；职能部门接单处置。人机协同、线上线下互为补充，数字技术成为了民情的放大器。“给网格以旗帜，给同志以工具，给群众以依托”是当地部门对这套治理体系的生动概括。

中国联通开封市分公司在各区县配置专属支撑人员，做好常态化业务培训、问题响应，做到建管并重，持续陪伴平台迭代优化。目前这套基层治理建设模式，也已经走出河南，在新疆、西藏、河北多地落地实践。平台还计划更新上线二期，通过为接入平台的全市近10万个摄像头加装算法，做到全域实时监控预警。

千年宋都，善治为民。党建引领基层高效能治理平台撬动的，不仅是治理效率的跃升，更是治理理念的深层变革。“格有人、人有责、责有数”，千年古都的善治新篇，正在数字科技的加持下加速续写。

编校：韩雨杉

监制：易龙