國家信息中心王建冬：價值收費將成為 Token 經濟主流

C114讯 10月23日消息（黄铄雅）近日，第十届未来网络发展大会“未来网络助力全国一体化算力网产业发展论坛”在南京上秦淮国际文化交流中心举行。国家信息中心大数据发展部副主任王建冬以《Token经济：人工智能时代的价值基石》为题作主题报告。

王建冬介绍，国家数据局局长刘烈宏今年在中国发展高峰论坛年会上首次给出Token的中文翻译“词元”，国家数据局随后初步形成了词元调用量的统计体系，相关政策正在逐渐成型。

从全球看，我国词元调用量位居前列。到2026年6月，我国日均Token调用量超过175万亿，相当于250个国家图书馆的资源量，相比2024年年初增长1000多倍。

王建冬指出，中美词元调用存在结构性差异，可称为“非对称调用”：国外用户调用我国模型主要追求性价比，中国企业调用国外模型主要为了补性能上限。美国市场是性能驱动，集中在复杂代码生成等高附加值场景；中国市场是产业化特征，大量分布于基础翻译、数据清洗等场景。

在他看来，词元已成为智能经济的度量衡、观察人工智能产业发展的核心标识、连接供给和需求的结算单位，也是全球科技竞争的新焦点。

目前行业里的Token商业模式有按量计费、包月和价值收费三种，未来价值收费会成为主流，Token真正的成熟是从成本定价走向价值定价。近期行业探索的Token期货，是对未来使用额度做预测并预先锁定；与比特币不同，词元背后锚定的是数据和算力，词元已成为未来智能经济的成本锚定基本单元。

Token经济产业链可以分成上游的算力供给和基础设施、中游的Token工厂、下游的行业应用。上游包括GPU、芯片、AI服务器、数据中心等；中游由云服务商和大模型厂商主导，负责Token的工业化生产、调度和商业化运营；下游是AI Agent、企业级应用和内容生成。

王建冬用庆阳的例子说明产业升级的路径。庆阳过去采煤卖煤约1:1的价值创造，煤变电是1:2，煤化工是1:3，到了算力是1:7；下一步庆阳要打造成Token工厂，实现1:20的价值跃迁。

各地已在探索不同模式：内蒙古、庆阳、中卫、新疆、青海依托绿电资源和低温环境，从卖电、卖算力走向卖Token；广州以词元为标准按需按量计费，武汉在搭建全市层面的一体化词元交易平台；北京数据集团打造首座“京算Token工厂”；江苏落地首笔知识产权“Token租”；汕头依托海缆登陆点完成Token出海的闭环验证。他提醒，Token要成为真正的人工智能时代度量衡，还有很多问题没有解决。

同一个文本在不同大模型下产生的词元数量差异明显，KIMI和智谱的Token背后代表的消耗量相差能达到20%到50%。全社会Token总调用量能够统计，但不同大模型的Token并不具备可比性。同样消耗百亿词元，用深度推理消耗还是用缓存调用累计消耗，价值完全不同；不同环节的缓存打折力度、收费模式也不一样。这种不可核验、不可对比的特点，让授信存在局限。目前行业里的Token贷、Token期货，很多还停留在概念设计阶段。

相当比例的词元消耗集中在内容生成这样的通用场景，消耗量很大，但Token与实体经济核心环节的渗透有限。全国各省Token消耗量江苏排第6位，与江苏的经济体量有明显反差——江苏实体经济强、集中在制造环节，而制造环节的词元渗透率还比较有限。

王建冬提出下一步的着力点：统一计量口径、建立换算标准，像不同国家之间的汇率一样定期发布；规范计费披露标准，引入第三方核验；锚定实体贡献，研究建立词元要素公平度评价机制；遏制概念炒作、审慎考核授信，建立词元全生命周期合规管理体系。