中國擬收緊開放權重模型及 23 項 AI 技術出口管制

中國商務部和科技部公佈了更新國家禁止及限制出口技術目錄的草案。

該目錄涵蓋大型模型、Agent、運算集羣及數據處理等領域的 23 項關鍵 AI 技術。能夠自行編寫或修改惡意軟件，以攻擊關鍵基礎設施、軍方或政府機構的 AI 工具，將全面禁止出口。部分用於尋找軟件漏洞的 AI 工具則不會全面禁運，但將面臨新的出口限制。

大型 AI 模型在兩種情況下也會受到出口管制。第一種情況涉及以中國《數據安全法》及相關規則所界定的「重要數據」訓練，並基於該等數據提供服務的模型。依法公開的數據不受限制。如果數據事先經過清理、從未出現在 AI 輸出中，而且不會大幅提升模型在該領域核心技術的研發能力，則最多可使用 0.1% 的少量數據。

第二種情況涵蓋大型模型背後的核心技術，包括權重、檢查點、源代碼、架構，以及訓練或推理方法。模型只要達到 10^26 FLOPs 的訓練運算量、參數至少達 2 萬億個，或位列全球前 10，便會觸發這些管制。出口官員會參考主要國內外評估機構或業界平台公佈的排名，按整體表現、特定任務、安全性或全球使用量，判定模型是否位列前 10。

這很可能促使依賴開放權重 AI 的美國公司加倍採用本土模型，而非中國的替代方案。歐洲的處境則艱難得多。歐盟一直寄望在本地雲端運行開放權重模型，以保持自主性；另有公司希望在本地伺服器託管封閉式頂尖模型。如果所有最佳開放模型都來自美國或中國，而且隨時可能因出口管制而被切斷供應，這項主權策略便會失效。至少，透過開源發布或研究論文而已公開的 AI 技術，完全不受這些新規則限制。

快速通道規則扶持中國開源熱潮，同時限制海外部署

為免窒礙國內開源熱潮，中國同時正推出快速審批程序。將受限制的 AI 技術及權重以開源方式發布，可獲「自動許可」。在海外營運自有數據中心、在海外流片、與外國夥伴合作研究，或協助制定國際標準的中國企業，也符合資格。根據該部門的規則，符合資格的出口在企業提交文件後即獲放行。

透過 API 呼叫、應用程式、網站、SaaS 工具，或本地裝置上的輕量版本使用受限制模型，不受這些出口管制限制。不過，要在海外的本地伺服器安裝受限制的 AI 技術，則須申請一般出口許可。如果軟件在企業自有的海外雲端上運行，企業仍可使用簡化程序。

北京亦承諾支持全球南方的 AI 發展，並放寬能力建設、技術分享，以及在世界人工智能合作組織內共同制定規則的相關出口限制。中國成立這個組織，旨在抗衡西方 AI 機構。在最終規則生效前，企業必須透過商務部入口網站登記受影響的出口。

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